汕頭市中級人民法院司法評估、拍賣和變賣工作細則(試行)

作者:原创   信息来源:本站   发布时间:2018-10-29  浏览次数:35986  [打印此頁 關閉此頁]

汕頭市中級人民法院

司法評估、拍賣和變賣工作細則(試行)

(2018年4月11日汕頭市中級人民法院审判委员会会议讨论通过)

 

爲規範我院司法評估、拍賣和變賣工作的管理,確保司法公正和效率,根據《中國人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財産的規定》、《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若幹問題的規定》等規定,結合本院的工作實際,制定本細則。

  •   评估

第一条 本院司法技术事务处负责对外委托评估工作;个案评估中评估机构的选定,由司法技术事务处通过现场摇珠的方式选定,网络技术条件成熟后则通过电脑摇珠的方式选定。

第二条 审判、执行部门向司法技术事务处移送对外委托评估的,应当移送下列材料:

(一)《委托評估移送函》;

(二)委托評估財産清單;

(三)簡要案情材料(如起訴書、裁定書等);

(四)標的物權屬資料;

(五)屬于重新委托評估的,應提供重新委托評估的依據,並附評估報告書;

(六)当事人及其代理人的通讯地址、聯系方式;

(七)其他相關材料。

第三条 司法技术事务处应在收到审判、执行部门移送材料当日办理登记手续,并于三个工作日内组织摇珠选定评估机构。

第四条 通过摇珠程序选定评估机构的,司法技术事务处应当在摇珠前在汕头法院网上公告相关事项;同时应当告知审判、执行部门提前通知双方当事人到场,当事人任何一方不到场,不影响摇珠的进行。

第五条 对外委托评估的财产属本辖区范围的,应由司法技术事务处从本院司法委托入选专业机构中选定评估机构;不属本辖区范围内的,可以由执行部门自行通过指挥中心平台委托财产所在地中级人民法院在其确定的司法委托入选专业机构中选定评估机构。

第六条 个案委托中评估机构的选定活动,由司法技术事务处承办人、评估机构代表组成摇珠小组实施。

評估機構代表從司法委托入選專業機構中産生,按代碼順序輪流選定3家評估機構各派一名代表。評估機構代表參加搖珠的,應持有本機構的授權證明。

第七条 摇珠活动由司法技术事务处承办人主持,评估机构代表操作摇珠,纪检监察室派员现场监督。

搖珠活動開始前,司法技術事務處的承辦人應向參與搖珠的機構代表、監督人員發放與搖珠相關的資料,展示搖珠設備,尤其是每一個珠粒上的號碼,並演示搖珠動作。

第八条 摇珠结果应经摇珠小组成员签名确认并填写《汕頭市中級人民法院摇珠选定机构确认表》。

第九条 在每一轮委托评估摇珠活动中,经摇珠被选定的评估机构不再参加本轮此后的摇珠;当全部评估机构均被摇中后,再全部进入新一轮委托评估的摇珠。

第十条 评估机构或者评估师有下列情形的,应当回避:

(一)是委托評估案件當事人或者當事人、訴訟代理人的親屬;

(二)與本案有利害關系的;

(三)與本案當事人有其他關系,可能影響公正評估的。

第十一条 因评估类别特殊、且入选专业机构中符合要求的评估机构不超过2家,需指定评估机构的,应填制《司法评估呈批表》,并说明指定理由层报主管院领导审批。

第十二条 摇珠选定评估机构后,司法技术事务处应于当日向评估机构出具《司法评估委托书》,并附上相关材料;《司法评估委托书》应包括案由、委托事項、委托要求、评估基准日、评估期限等内容。

第十三条 对外委托评估时应要求评估机构查明财产的详细情况并在评估报告中载明下列事项:

(一)財産是動産的,評估機構應當查明其名稱、型號、規格、數量、權屬、用途、現狀、瑕疵、抵押、質押、留置、租賃使用、查封扣押情況等。

(二)財産是機動車的,一般還應查明機動車行駛證、車輛登記證書等權屬情況;車輛行駛公裏數、初次登記日期、保險終止日期、檢驗有效期及環保排放標准等;車輛存在的瑕疵、違章記錄等;在車輛上設置的抵押、質押、留置、租賃等情況;其他應當查明的事項。

(三)財産是不動産的,如房屋、商鋪或工業廠房等,評估機構應當查明其權屬情況(土地使用權證、房産證);構造及區位狀況(朝向、樓層、面積、裝修、用途及居住環境等);抵押或租賃等情況;存在的瑕疵情況;優先購買權情況;稅費交納情況;相關政策限制轉讓的規定;占有、使用情況;查封、凍結情況以及其他應當查明的事項。

(四)財産是土地使用權的,還應當查明規劃建設主管部門對該土地的規劃建設意見。

(五)財産是其他財産權的,一般還應查明其權屬關系、所占比例、條件限制等。

評估報告中應載明評估標的物的市場評估價值,且評估標的物的照片不少于十張。

第十四条 评估机构对标的物进行现场勘察的, 司法技术事务处应提前告知案件主办人,由案件主办人提前三日通知当事人参加,任何一方当事人不按时到现场的,不影响勘察的进行。

評估機構應當制作現場勘察筆錄,並要求當事人簽名。當事人拒不簽名的,應在筆錄上注明。

評估機構應在勘察現場對評估標的物進行拍照和拍攝視頻。

第十五条 评估机构在评估过程中要求案件主办人协助的,通过司法技术事务处向案件主办人提出,案件主办人应予协助。

第十六条 评估机构应于接受委托后十个工作日内完成评估工作并出具评估报告,如果评估机构无法在规定期限出具报告,应提前三日向司法技术事务处提交书面说明,否则将进行书面警告一次;再次无故拖延的,上报省高院将该机构从入选司法委托专业机构中除名。

第十七条 评估机构向法院出具评估报告同时,应将评估报告的电子版、评估标的物照片和视频发至本院司法技术事务处指定的邮箱。

第十八条 审判案件的评估费应在《司法评估委托书》送达后七日内通知当事人预交到评估机构指定的账户。

執行案件的評估費支付方式,依照《廣東省高級人民法院關于委托評估、拍賣工作的若幹規定》執行。

第十九条 司法技术事务处收到评估报告后,应在当日进行审查。审查无误的,应于当日移送审判、执行部门;审查如发现下列情形的,应要求评估机构作出修正:

(一)評估報告未按要求作出的;

(二)評估報告對標的物的描述不准確、不真實的;

(三)評估結果與市場相同或相類似財産的價格明顯不相符的;

(四)評估報告不完整的;

(五)其他明顯錯誤的情形。

評估機構拒絕作出修正或補充的,司法技術事務處可以撤銷委托,另行委托評估機構進行評估。

需要另行委托評估機構進行評估的,應報分管院領導批准。

第二十条 案件主办人收到评估报告后,应在当日进行审查,发现有本细则第十九条规定情形的,应依第十九条的规定作出处理。

第二十一条 案件主办人对评估报告审查无误后,应在当日将评估报告书副本送达当事人、利害关系人。并告知当事人和利害关系人对评估报告有异议的,应在收到评估报告后三日内以书面形式向本院提出,由审判、执行部门移送司法技术事务处,评估机构应在二日内作出修正或书面答复。

評估機構對評估報告作出修正或書面答複的,案件主辦人應將修正後的評估報告或書面答複送達當事人或利害關系人。

當事人或利害關系人有證據證明評估機構、評估人員不具備相應的評估資質或評估程序嚴重違法而申請重新選定評估機構評估的,應當准許。除上述情形外,當事人或利害關系人申請重新選定評估機構評估的,法院可以准許,但應通知其支付第一次評估的評估費用後,再重新選定評估機構評估。

被執行人下落不明的,應以公告形式送達評估報告。

第二十二条 当事人对评估报告有异议并提出举行听证会的,应予准许。听证会由司法技术事务处与审判或执行部门案件承办人共同主持。

第二十三条 司法技术事务处应当在委托评估工作完成后一个月内,按照一案一卷的要求将委托评估的相关材料装订成册、存档。

 

第二章  拍卖

第二十四条 在执行过程中以拍卖方式处置财产的,应当采用网络司法拍卖方式进行。

对法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置或不宜采用网络拍卖方式处置的,层报院领导审批后可采用委托拍卖方式或其他方式进行处置,具体操作参照《汕頭市中級人民法院执行工作管理规定》执行。

第二十五条 网络司法拍卖和通过其他途径处置财产工作由执行三庭负责实施。

第二十六条 网络司法拍卖平台由申请执行人在最高人民法院公布的名单库中选定。

對于需要以拍賣方式處置財産的案件,執行法官應當通知申請執行人在限期內選定網絡司法拍賣平台。申請執行人收到通知後,在指定的期限內未選定的,或者多個申請執行人的選擇不一致的,由執行三庭指定網絡司法拍賣平台。

第二十七条 执行局设立专门小组负责具体实施网络司法拍卖和通过其他途径处置财产工作,主要职责如下:

(一)接受執行法官移送的網絡司法拍賣相關文件並進行登記,包括網絡司法拍賣移送表、執行裁定書(拍賣)、標的物評估調查表、優先購買權人名單及順序、評估報告副本等,對上述文件是否完整進行形式審核;

(二)草擬拍賣公告、競買須知等網拍文件,經執行法官審查確認後在網絡司法拍賣平台進行發布,並將執行依據的法律文書(法律規定不得公開的除外)、標的物調查表、評估報告副本、或者未經評估的定價依據、拍賣時間、起拍價及競價規則、拍賣財産權屬占有、使用、隨附義務等現狀的文字說明、視頻或者照片、優先購買權主體及權利性質、通知或者無法通知當事人、已知優先購買權人的情況;拍賣保證金、拍賣款項支付方式和賬戶;拍賣財産産權轉移可能産生的稅費及承擔方式、法院名稱、聯系監督方式等在拍賣平台上公示。

(三)按照法律、司法解釋規定須在其他媒體發布公告的,根據執行法官的通知,將拍賣公告同時在其他相應媒體上發布;拍賣公告也可以同時在汕頭法院網網站發布;負責拍賣的小組必須在拍賣公告發布當日,在網絡司法拍賣平台予以特別提示《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若幹問題的規定》第十四條的內容。

(四)在網絡司法拍賣平台錄入網拍的相關後台數據;

(五)對接受委托從事拍賣輔助性工作的機構或組織進行工作指導及安排;

(六)對網絡司法拍賣過程進行監督,及時向執行法官反映網拍情況;

(七)下載成交確認書,並對保證金及成交余款的到賬情況進行核實;

(八)向執行法官移交網拍資料、成交確認書;

(九)登記、接收並向執行法官移送當事人、利害關系人對網絡司法拍賣的異議;

(十)暫緩或中止拍賣的,按執行法官通知及時在網絡司法拍賣平台公告原因或理由;暫緩期限屆滿或者中止拍賣的事由消失後需要繼續拍賣的,按執行法官通知在五日內恢複拍賣;

(十一)整理網拍的資料及數據,並建立檔案;

(十二)開設網絡司法拍賣專用賬戶等與網絡司法拍賣有關的其他事項。

第二十八条 执行法官主要负责以下工作:

(一)依法決定網絡司法拍賣的啓動(包括流拍後的再次拍賣、悔拍後的重新拍賣及繼續拍賣)、暫緩、中止及終止等,並及時移送或通知網拍專門小組實施;

(二)對標的物狀況進行調查,查明拍賣財産狀況、權利負擔及瑕疵狀況等內容;

(三)對于拍賣起拍價、增價幅度、再次拍賣起拍價、保證金數額、拍賣成交後繳納剩余價款的期限等事項提出意見並提交合議庭評議確認;

(四)對于拍賣財産産權轉移可能産生的稅費,依法確定承擔的相關主體、數額;

(五)審查確認拍賣公告、競買須知等有關網絡司法拍賣的相關材料;

(六)將網絡司法拍賣相關事項在拍賣公告發布三日前以書面或者其他能夠確認收悉的合理方式,通知當事人、已知優先購買權人;無法通知的,應當將無法通知的理由告知網拍專門小組,由其在網絡司法拍賣平台進行公示;

(七)審查優先購買權人資格及順序;

(八)審查買受人是否具有拍賣公告所列明的競買資格;

(九)制作並送達拍賣成交裁定書、辦理財産交付和出具協助辦理産權轉移的有關手續;

(十)其他依法應由執行法官審查決定的有關網絡司法拍賣事項。

上述事項中,如法律、司法解釋規定應當由合議庭評議的,執行法官應當提請合議庭評議確定,並應當按照本院的相關規定審批。

第二十九条 对于执行实施部门移送的拟网拍财产,网拍专门小组应在接收后二个工作日内将财产基本信息录入网拍台帐,并根据网拍工作的进展情况及时、准确、详尽地录入各节点信息资料。

第三十条 接受法院委托从事网络司法拍卖辅助工作的机构承担下列工作:

(一)協助草擬拍賣公告、競買須知、標的物情況調查表等相關網拍文件;

(二)根據需要制作標的物的文字說明及視頻或者照片等展示資料;

(三)接受咨詢、引領看樣、封存樣品等事項;

(四)在司法網拍專門小組的指導下開展其他有關拍賣輔助工作。

第三十一条 成交价款(不含拍卖保证金)应当由买受人直接支付到法院执行款专用账户。

第三十二条 拍卖公告除应当在网络司法拍卖平台发布外,拍卖下列财产,还应当依照法律、司法解释规定在其他媒体上发布:

(一)拍賣上市公司股票,還應當在《中國證券報》、《證券時報》或者《上海證券報》上發布;

(二)拍賣具有專業屬性的財産,還應當在專業性報紙上進行發布。

當事人申請另外在其他新聞媒體上發布公告或者要求擴大公告範圍的,應當准許,但該部分的公告費用由其自行承擔。

第三十三条 拍卖多项财产时,原则上应当分别拍卖;当部分财产的成交价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用的,对于剩余的财产应当停止拍卖,但被执行人同意全部拍卖的除外。

拍賣的多項財産在使用上不可分,或者分別拍賣可能嚴重減損其價值的,應當合並拍賣。

第三十四条 网络司法拍卖流拍的,申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖起拍价接受拍卖财产的,应当按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条的规定将该财产交其抵债。

第三十五条 经网络司法拍卖两次均流拍的财产,申请执行人或其他执行债权人不申请抵债或不同意抵债的,可以在同一网络司法拍卖平台进行变卖。

第三十六条 对于当事人、利害关系人所提出的撤销网络司法拍卖的异议请求,属于《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条第(二)项情形的,由执行法官所在合议庭审查处理;属于该条规定其他情形的,由法院异议审查部门审查处理。

對于當事人、利害關系人所提出的網絡司法拍賣行爲違法侵害其合法權益的執行異議及案外人對網絡司法拍賣標的物提出的異議,由法院異議審查部門審查處理。

第三十七条 有下列情形之一的,应当终止拍卖,执行法官应及时通知司法网拍专门小组停止拍卖:

(一)據以執行的生效法律文書被撤銷的;

(二)申請執行人及其他執行債權人撤回執行申請的;

(三)被執行人全部履行了法律文書確定的金錢債務,或者向法院執行款專戶彙入了足額金錢清償債務,並已書面告知法院;

(四)當事人達成了執行和解協議,不需要拍賣財産的;

(五)其他依法應當終止拍賣的情形。

第三十八条 已在进行网络司法拍卖的财产,无正当理由不得改为委托拍卖。确有正当理由需改为委托拍卖的,应当层报院长批准。

第三十九条 司法技术事务处负责对评估机构的评估工作进行监督指导,要求评估机构出具符合网络司法拍卖平台格式要求的评估报告(含电子版)、反映标的物现状的照片及视频等资料。

第四十条 拍卖成交后,网拍专门小组应当在拍卖价款到账后二个工作日内,通知执行法官办理款项的认领手续。确认款项认领后,网拍专门小组应在二个工作日内,调取并打印网拍PDF文件资料、制作成交确认书,连同卷宗材料一并移交执行法官。

第四十一条 对先予执行案件的财产变现,在完成评估工作后,对符合网络司法拍卖条件的,执行实施部门移送执行三庭进行网络司法拍卖。

 

第三章  附 则

第四十二条 本细则规定与法律、法规、司法解释不一致的,以法律、法规、司法解释为准。本细则没有规定的,按《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》执行。

第四十三条 本细则由汕頭市中級人民法院审判委员会负责解释。

第四十四条 本细则自2018年5月1日起施行。