汕頭市中級人民法院執行監督案件辦案規定(試行)

作者:原创   信息来源:本站   发布时间:2018-10-29  浏览次数:9652  [打印此頁 關閉此頁]

 

汕頭市中級人民法院

執行監督案件辦案規定(試行)

(2018年4月11日汕頭市中級人民法院审判委员会会议讨论通过)

 

   为加强对执行监督案件的管理,规范执行行为,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》、《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》、《广东省高级人民法院关于执行监督工作实施问责的暂行规定》等有关规定,结合本院执行工作的实际情况,制定本规定。

   第一条 执行二庭负责对全市各基层人民法院的执行监督案件的具体实施工作。

   第二条 对全市各基层人民法院依法进行执行监督的案件,经执行二庭审查后认为需要立案监督的,应当按照《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》规定,统一移送立案庭进行立案。立案庭立案后,应当依照法律、司法解释的规定向申请人发出执行案件受理通知书。
  第三条 立案庭在审查立案时,应当按照《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》确定执行监督案件的类型代字和案件编号,不得违反上述意见创设案件类型代字。

   第四条 符合下列情开之一的,市中级人民法院应当按执行监督案件立案审查:

(一)基層人民法院自收到申請執行書之日起超過6個月未執行,申請執行人向市中級人民法院申請執行,市中級人民法院決定督促執行的;

(二)執行案件的當事人、利害關系人、案外人向市中級人民法院申訴,市中級人民法院認爲確有必要並決定執行監督的;

(三)市中級人民法院發現基層人民法院執行行爲不當或有錯誤,決定進行執行監督的;

(四)檢察機關提出民事執行監督檢察建議的;

(五)市中級人民法院發現本院執行行爲確有錯誤需要糾正,決定進行執行監督的;

(六)市中級人民法院認爲應當執行監督的其他情形。

   第五条 市中级人民法院发现基层人民法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为不当或有错误的,应当及时指令基层人民法院纠正,并可以通知有关基层人民法院暂缓执行。
  有关基层人民法院收到市中级人民法院的指令后必须立即纠正。如果认为市中级人民法院的指令有错误,可以在收到该指令后5日内请求市中级人民法院复议。
  市中級人民法院認爲請求複議的理由不成立,而基層人民法院仍不糾正的,市中級人民法院可直接作出裁定或決定予以糾正,送達有關基層人民法院及當事人,並可直接向有關單位發出協助執行通知書。
  第六条 市中级人民法院发现基层人民法院执行的非诉讼生效法律文书有不予执行事由,应当依法作出不予执行裁定而不制作的,可以责令基层人民法院在指定时限内作出裁定,必要时可直接裁定不予执行。
  第七条 市中级人民法院发现基层人民法院的执行案件在规定的期限内未能执行结案的,应当作出裁定、决定、通知而不制作的,或应当依法实施具体执行行为而不实施的,应当督促基层人民法院限期执行,及时作出有关裁定等法律文书,或采取相应措施。
  對基層人民法院長期未能執結的案件,確有必要的,市中級人民法院可以決定由本院執行或與基層人民法院共同執行,也可以指定本轄區其他基層人民法院執行。

    第八条 执行案件的当事人、利害关系人、案外人认为基层人民法院的执行行为不当或确有错误,侵害其合法权益的,可以向市中级人民法院申诉,市中级人民法院审查后决定是否启动执行监督程序。
  第九条 市中级人民法院在监督、指导、协调基层人民法院执行案件中,发现据以执行的生效法律文书确有错误的,应当书面通知基层人民法院暂缓执行,并按照审判监督程序处理。
  第十条 市中级人民法院在申诉案件复查期间,决定对生效法律文书暂缓执行的,有关审判庭应当将暂缓执行的通知抄送执行机构。
  市中級人民法院通知暫緩執行的,應同時指定暫緩執行的期限。暫緩執行的期限一般不得超過3個月。有特殊情況需要延長的,應報經院長批准,並及時通知基層人民法院。
  暫緩執行的原因消除後,應當及時通知執行法院恢複執行。期滿後市中級人民法院未通知繼續暫緩執行的,執行法院可以恢複執行。
  第十一条 人民检察院提出的民事执行监督检察建议,统一由同级人民法院立案受理。

市中級人民法院收到市人民檢察院的檢察建議書後,應當3個月內將審查處理情況以回複意見函的形式回複人民檢察院,並附裁定、決定等相關法律文書。有特殊情況需要延長的,經本院院長批准,可以延長1個月。

回複意見函應當載明人民法院查明的事實、回複意見和理由並加蓋院章。不采納檢察建議的,應當說明理由。

第十二条 市中级人民法院发现本院的执行行为确有错误需要按照执行监督程序纠正的,参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条第一款的规定,层报院长审核后,由院长提交审判委员会讨论决定。

第十三条 基层人民法院不按照市中级人民法院的裁定、决定或通知执行,造成严重后果的,按照有关规定追究有关主管人员和直接责任人员的责任。执行监督问责的主要情形:

(一) 在执行工作中拒不执行或严重拖延执行上级法院以电话、书面或者数据电文形式下达的裁定、决定、命令、意见,造成公民或法人或者其他组织的合法权益受到重大损害,或者发生严重不良社会影响的;

(二)經上級法院兩次書面催辦,仍未在限定期限內報告情況的;

(三)其他違背或怠于執行上級法院作出的裁定、決定、命令及執行監督意見的。

第十四条 市中级人民法院在执行监督工作中发现辖区内基层人民法院及其工作人员存在应予问责情形的,由市中级人民法院的执行监督案件承办人书面提出问责建议,内容包括案件执行和执行监督的基本情况,违反执行规定、执行纪律及主要情形、主要线索及有关证据材料,应予问责的依据和方式等,经合议庭评议决定后,连同案卷及相关材料层报市中级人民法院院长或分管院领导审批后,启动问责程序。

監察部門在紀律審查、監察、審務督察或者司法巡察工作中發現轄區內基層人民法院(包括本級法院)及其工作人員存在違反執行辦案紀律和作風要求的,也可以獨立或者聯合本級法院執行部門,根據《人民法院監察工作條例》規定的程序啓動問責程序。

第十五条 执行监督案件的结案方式包括:
  (一)准許撤回申請,即當事人撤回監督申請的;
  (二)駁回申請,即監督申請不成立的;
  (三)限期改正,即監督申請成立,指定執行法院在一定期限內改正的;
  (四)撤銷並改正,即監督申請成立,撤銷執行法院的裁定直接改正的;
  (五)提級執行,即監督申請成立,上級人民法院決定提級自行執行的;
  (六)指定執行,即監督申請成立,上級人民法院決定指定其他法院執行的;
  (七)其他,即其他可以報結的情形。

第十六条 本规定对办理执行监督案件没有规定的,适用其他有关法律法規关于执行监督的规定。

第十七条 本规定由汕頭市中級人民法院审判委员会负责解释。

第十八条 本规定自2018年5月1日起施行。