最高法院發布《關于建立法律適用分歧解決機制的實施辦法》

作者:原创   信息来源:本站   发布时间:2019-10-29  浏览次数:453  [打印此頁 關閉此頁]

 來源:人民法院報

本報訊  爲統一法律適用和裁判尺度,維護最高人民法院的司法公信力,最高人民法院印發《關于建立法律適用分歧解決機制的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),並于1028日起正式施行。

    《實施辦法》旨在從審判機制上極力避免本級生效裁判之間發生法律適用分歧,並及時解決本級生效裁判之間業已存在的法律適用分歧。《實施辦法》全文共計12條,在分歧解決工作組織體系、分歧解決申請、分歧解決工作流程、分歧解決結果的適用等方面作出了具體規定。

    依据人民法院组织法规定的最高人民法院审判委员会统一法律适用的职能,《实施办法》强调,最高人民法院审判委员会是最高人民法院法律适用分歧解决工作的领导和决策机构。最高人民法院审判管理办公室、最高人民法院各业务部门和中国应用法學研究所根据法律适用分歧解决工作需要,为最高人民法院审判委员会决定提供服务和决策参考,并负责落实最高人民法院审判委员会的决定。

    按照深化司法体制綜合配套改革的部署,严格落实全面推进類案和新類型案件強制檢索制度的要求,《實施辦法》明確規定,最高人民法院各業務部門、各高級人民法院和專門人民法院在案件審理與執行過程中,發現最高人民法院生效裁判之間存在法律適用分歧的,或者在審案件作出的裁判結果可能與最高人民法院生效裁判確定的法律適用原則或者標准發生分歧的,應當啓動法律適用分歧解決機制,向最高人民法院提出法律適用分歧解決申請。

    结合最高人民法院现有部门的职能权限,《实施办法》规定,最高人民法院审判管理办公室、最高人民法院相应业务部门和中国应用法學研究所分别负责法律适用分歧解决的相关工作。最高人民法院审判管理办公室负责受理法律适用分歧解决申请。中国应用法學研究所负责法律适用分歧的初审工作,对最高人民法院审判管理办公室送交的申请材料中涉及的法律适用分歧问题进行研究,形成初审意见。最高人民法院相应业务部门负责法律适用分歧的复审工作,按照审判与执行工作职能分工,对最高人民法院审判管理办公室送交的初审意见进行复审。其中,初审意见是最高人民法院相应业务部门进行复审的参考。

    爲保證法律適用分歧解決結果的權威性,《實施辦法》明確要求,最高人民法院審判管理辦公室收到最高人民法院相應業務部門的複審意見後,應當及時報請院領導提請最高人民法院審判委員會對法律適用分歧問題進行討論,由最高人民法院審判委員會委員討論決定法律適用分歧的最終解決結果。

    此外,對于法律適用分歧解決結果的適用,《實施辦法》規定,最高人民法院審判管理辦公室應當及時將最高人民法院審判委員會的決定反饋給法律適用分歧解決申請的報送單位,並按照法律適用分歧問題及決定的性質提出發布形式和發布範圍的意見,報經批准後予以落實。同時,對于最高人民法院審判委員會關于法律適用分歧作出的決定,最高人民法院各業務部門、地方各級人民法院和各專門人民法院在審判與執行工作中應當參照執行。